Political Stakes of Refugee Protection in Uganda

Uganda ist bekannt dafür, dass es sich für den Schutz von Flüchtlingen einsetzt, steht jedoch vor einer Reihe von sozioökonomischen und regierungspolitischen Herausforderungen sowie komplexen politischen Prioritäten und Beziehungen. Auf der Grundlage unserer Untersuchungen zu den politischen Aspekten des Flüchtlingsschutzes in Uganda haben wir Folgendes festgestellt:

1. Der Flüchtlingsschutz in Uganda folgt einem entwicklungspolitischen Ansatz, der die Eigenständigkeit der Flüchtlinge in den Vordergrund stellt, indem er ihnen Zugang zu Land für die Subsistenzlandwirtschaft sowie zu Grundschul- und Gesundheitseinrichtungen innerhalb der Siedlungen gewährt.

• Eine Reihe von Flüchtlingen siedelt sich in städtischen Gebieten an, was in der Praxis zu Problemen wie Schikanen durch die Polizei, eingeschränktem Zugang zu medizinischer Versorgung, Arbeitsplätzen, Möglichkeiten zur Sicherung des Lebensunterhalts und Berufsbildungsprogrammen führt.
• Auf institutioneller Ebene wird die Verwaltung der Flüchtlinge in Uganda durch eine stark zentralisierte Entscheidungsfindung und die Unterfinanzierung der Aufnahmebezirke für Flüchtlinge eingeschränkt.
• Die siedlungsbezogene Landpolitik schränkt die Wahlmöglichkeiten der Flüchtlinge ein und ist aufgrund der wachsenden Zahl von Flüchtlingen und der zunehmenden Spannungen mit den Aufnahmegemeinschaften nur schwer aufrechtzuerhalten.
• Der Entwicklungsansatz verhindert eine mögliche politische Integration der Flüchtlinge.

2. Innenpolitisch besteht ein Zielkonflikt zwischen der Vorstellung, dass die Aufnahme von Flüchtlingen das Land entwickeln würde, und den Kosten für die Unterbringung der wachsenden Zahl von Flüchtlingen angesichts der begrenzten internationalen Hilfe.

• Die Flüchtlingssituation wird rhetorisch nicht sehr abgesichert, da das humanitäre Narrativ nach wie vor vorherrschend ist, auch wenn langsam das Narrativ wächst, dass die Flüchtlingszahlen zu hoch sind.

3. Ugandas Politik der offenen Tür hat international positive Aufmerksamkeit erregt und zur Verbesserung der bilateralen Beziehungen sowie zur Stärkung des geopolitischen Einflusses des Landes in der Region beigetragen.

• Sie trägt auch dazu bei, die Aufmerksamkeit von der durch politische Unterdrückung und Menschenrechtsverletzungen gekennzeichneten Innenpolitik des Landes abzulenken.

4. Das Verhältnis zwischen der internationalen und der nationalen Gemeinschaft, vor allem zwischen dem OPM (als Vertreter der Regierung) und dem UNHCR (als Vertreter der internationalen Gemeinschaft und der Flüchtlingsinteressen) ist von Spannungen und gegenseitiger Abhängigkeit geprägt.

• Auf lokaler Ebene gibt es Streitigkeiten zwischen lokalen und nationalen Akteuren über die Entscheidungsbefugnisse in Bezug auf den Flüchtlingsschutz, die Flüchtlingszahlen sowie die Unterfinanzierung der Bezirksverwaltungen, die nur schrittweise in die Entscheidungsfindung einbezogen werden.

5. Trotz formeller Mechanismen, die es den Flüchtlingen ermöglichen, mit den lokalen und nationalen Behörden zu kommunizieren und sich mit ihnen abzustimmen, herrscht unter den Flüchtlingen nach wie vor ein allgemeines Gefühl der Ausgrenzung, und sie spielen keine wirkliche politische Rolle.

6. Unter den Einheimischen wächst die Besorgnis über die Politik der offenen Tür der Regierung, die sich in sporadischen Zusammenstößen mit der Flüchtlingsbevölkerung über den Zugang zu Ressourcen, Sozialleistungen, Umweltzerstörung, Land und die Öffnung der Grenzen inmitten der COVID 19-Pandemie äußert.

Zum Paper: https://www.arnold-bergstraesser.de/political-stakes-of-refugee-protection-in-uganda

Zum Forschungsprojekt: https://www.arnold-bergstraesser.de/projekte/forschungsprojekt-zu-zwangsmigration-in-afrika